L’intelligence économique (IE) désigne la collecte, l’analyse et la protection de l’information stratégique au service de la compétitivité. En Belgique, le dispositif est peu centralisé : il mobilise des organes dispersés aux niveaux fédéral et régionaux, sans « pivôt » national unique.

Panorama rapide (Belgique)

• Sûreté de l’État (VSSE) : contre‑espionnage économique et protection du potentiel scientifique et économique (WEP) contre les ingérences étrangères ; alertes sur l’espionnage visant la propriété intellectuelle d’entreprises belges.
• SPF Économie : dispositifs de cybersécurité (point de contact « Meldpunt », application de la directive NIS) et renforcement prévu de la sécurité numérique des PME en lien avec le Centre pour la Cybersécurité (CCB).
• SPF Affaires étrangères : coordination de la diplomatie économique (attachés, conseillers économiques), sans orientation IE explicite.
• Cadre légal : transposition en 2018 de la directive européenne sur le secret des affaires (loi du 30 juillet 2018) qui renforce la protection des savoir‑faire sensibles.

Initiatives régionales et communautaires

• Wallonie : le Plan Marshall 2.Vert (2013) a confié à l’Agence de Stimulation Économique (ASE) un dispositif d’intelligence stratégique pour PME (sensibilisation, formation, accompagnement) fondé sur veille, protection, influence.
• Bruxelles : hub.brussels anime l’appui à l’export et le réseautage, sans structure IE formalisée.
• Flandre : VLAIO, Flanders Investment & Trade et les speerpuntclusters soutiennent innovation et export (accent Industrie 4.0 et cybersécurité), sans mission explicite d’IE au sens stratégique.
• Communautés : soutien à la R&D et aux technologies (bourses, mobilités), complétant indirectement l’effort d’IE.

Acteurs privés

Consultants IE, chambres de commerce, associations professionnelles (p.ex. VOKA, UCM) ; réseau de conseillers en diplomatie économique (bénévoles) informant les ambassades. Beaucoup de PME restent toutefois peu informées des risques (espionnage, cyber) et recourent peu aux aides publiques.

Niveau fédéral

• VSSE : missions de contre‑espionnage économique et protection du potentiel scientifique et économique, veille et alertes.
• SPF Économie : point de contact « Meldpunt », mise en œuvre NIS, projets pour renforcer la sécurité numérique des PME avec le CCB.
• SPF Affaires étrangères : diplomatie économique (réseau d’attachés et conseillers), sans dispositif IE structuré.
• Cadre légal 2018 : loi « secrets d’affaires » renforçant la protection des informations sensibles.

Niveau régional et communautaire

• Wallonie (ASE) : dispositif d’intelligence stratégique (veille/protection/influence) pour PME, avec sensibilisation, formation et accompagnement.
• Bruxelles (hub.brussels) : services d’appui à l’export et mise en réseau.
• Flandre (VLAIO, FIT, clusters) : soutien à l’innovation, Industrie 4.0 et cybersécurité.
• Communautés : compléments via R&D, internationalisation, mobilité.

Secteur privé

• Conseil/formation IE, chambres de commerce et fédérations professionnelles.
• Conseillers en diplomatie économique (volontaires) pour les postes diplomatiques.

Sommaire

1. Introduction & contexte belge
2. Dispositif par niveaux <==
3. Lacunes et faiblesses
4. Comparaisons internationales
5. Recommandations stratégiques

Aller vers le dossier

Faiblesses structurelles

• Fragmentation : pas d’instance nationale d’IE (contrairement à un SISSE à la française) → coordination difficile et angles morts d’alerte/partage d’infos.
• Sous‑utilisation des dispositifs existants : Meldpunt peu utilisé par les entreprises pour signaler incidents ou tentatives d’espionnage.
• Ressources limitées : priorités multiples (terrorisme, cyber) pour les services de sécurité (VSSE, SGRS), personnel IE réduit, sensibilisation peu systématique.
• Cadre légal incomplet : la loi « secrets d’affaires » (2018) existe, mais pas d’équivalent d’une loi de « renseignement économique » imposant des obligations de vigilance dans la commande publique.
• Screening des IDE récent (2023) et encore en montée en puissance.

Culture IE encore inégale

• Veille stratégique et sécurité de l’information souvent réactives plutôt que proactives.
• Exposition aux menaces cyber (ransomware, exfiltration de données) ; transferts de données vers des clouds hors UE sans évaluation suffisante.
• Cas emblématique : vulnérabilité exploitée (affaire Barracuda) ayant permis l’interception d’environ 10 % des emails externes de la VSSE (2021–2023), révélant des failles de résilience.

Sommaire

1. Introduction & contexte belge
2. Dispositif par niveaux
3. Lacunes et faiblesses <==
4. Comparaisons internationales
5. Recommandations stratégiques

Aller vers le dossier

France : structure étatique centralisée

• SISSE (2016) au sein de la DGE, pilotage national avec un commissaire.
• Réseau régional DISSE (sous préfets) : conseil PME, veille territoriale, détection de menaces (OPA, cyber), contrôle des investissements étrangers.
• Corpus juridique étoffé (loi de blocage 1968, renseignement 2017), et guides pratiques (ex. « 28 fiches » de sécurité économique).

Allemagne : modèle Mittelstand & clusters

• Pas de service unique d’IE ; Mittelstand très innovant, forte R&D et transfert techno (Fraunhofer, Industrie 4.0).
• Programmes ZIM, Mittelstand‑Digital, formation duale.
• Résilience fondée sur l’écosystème (PME familiales, partenariats recherche‑industrie).

Différences clés

• Belgique : approche fragmentée multi‑niveaux.
• France : centralisation IE (SISSE/DISSE) + arsenal juridique et outils.
• Allemagne : économie d’innovation (PME/clusters) plutôt qu’un dispositif IE dédié.

Sommaire

1. Introduction & contexte belge
2. Dispositif par niveaux
3. Lacunes et faiblesses
4. Comparaisons internationales <==
5. Recommandations stratégiques

Aller vers le dossier

1) Créer une coordination nationale de l’IE

• Guichet unique fédéral agrégeant alertes VSSE, CCB et Régions ; partage d’informations, doctrine commune, conférence annuelle IE.

2) Sensibiliser largement entreprises et administrations

• Guides, formations, fiches pratiques « sécurité économique » (inspirées des 28 fiches françaises), intégration dans les cursus (ingénieurs, écoles de commerce).

3) Renforcer le cadre juridique et réglementaire

• Compléter la loi « secrets d’affaires » par des clauses de non‑divulgation dans les marchés sensibles ; étendre et outiller le screening des IDE aux PME innovantes ; clarifier les obligations cyber (notification, certifications).

4) Muscler l’appui aux PME

• Doter ASE, VLAIO, hub.brussels d’experts IE ; créer des délégués IE régionaux (type DISSE), intégrer la veille stratégique dans les clusters.

5) Coopération européenne et internationale

• Partager les infos stratégiques (UE/OTAN/partenaires), solliciter des alertes précoces ; promouvoir la Belgique comme hub logistique & cyber pour attirer des appuis et des projets communs.

Sommaire

1. Introduction & contexte belge
2. Dispositif par niveaux
3. Lacunes et faiblesses
4. Comparaisons internationales
5. Recommandations stratégiques <==

Aller vers le dossier